在统筹层次上，长期护理保险可以从市地级统筹起步，也可以根据当地的情况探索省级统筹。如，最近建立长期护理保险制度的海南，实行的就是省级统筹。在推进节奏上，由各省根据实际情况确定本省市地建制节奏，分步分批推进改革，有条件的市地可以先行，不具备条件的市地先夯实条件后再实施，不搞齐步走、“一刀切”。在覆盖人群上，可先从职工起步，再逐步覆盖至城乡居民；也可以将职工和城乡居民同时纳入制度参保覆盖范围。
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